开创全面推进长期护理保险建设新局面——第三届长护险大会在京举行

2025年12月11-13日，由中国人生科学学会长期护理险服务与评估专委会、华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院、海南中卫健康经济发展研究院联合主办第三届长期护理保险大会在北京召开。国家医疗保障局相关司局和国家医保局医保中心相关处室负责人、大专院校专家学者、行业协会代表、服务机构及企业界人士等近800人参会。大会以“开创全面推进长期护理保险建设新局面”为主题，围绕明年即将全面铺开长护险制度展开深入研讨。

开幕式由中国人生科学学会长期护理与评估专委会副主委戴伟主持。中国人生科学学会常务副会长谭钢致辞，他强调，长期护理保险制度事关亿万家庭福祉，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要支撑。长护险的核心价值不仅在于经济补偿，更在于通过专业、规范、人性化的服务维护失能人员的生活品质与生命尊严，这与人生科学倡导的“优化人生、服务社会”宗旨高度契合。

中国人生科学学会长期护理险服务与评估专委会主任委员赵琨回顾了专委会成立三年来的工作成果，包括参与国家医保局委托专委会承接的“《国家长期护理保险服务项目目录》的制定”、“《长期护理保险服务管理文书（2026年版）》的规范化建设”、“长期护理保险全国定点机构运行监测工作”及“全国长护险统一标识征集活动”等项目，充分发挥了专委会的助手作用。

国家医疗保障局医药服务司相关负责人以“健全长护支付管理机制，赋能长护险机制供给高质量发展”为主题做了专题报告。她谈到，长护险已明确为独立险种，当前重点在于健全以失能评估、服务目录、定点机构、照护师队伍和支付标准为核心的政策体系。并强调要坚持“服务供给先行”，引导资源优化配置，通过支付机制激励专业化、规模化、智能化服务发展，同时呼吁医疗机构、科技企业、商保机构等多方力量积极参与服务供给与模式创新。

国家医保局医保中心医务管理处相关负责人以“推进长护险经办高质量发展”为主题做了专题报告。她提到，长护险面临“服务场景多元、服务形式多样、城乡差异显著”等新特点，需通过规范化、标准化、智慧化建设提升经办效能。全国统一的长护险信息子系统已建成，配套出台的经办规程、协议范本及17项服务管理文书将有力支持制度统一落地。

国家医保研究院执行院长应亚珍结合地方实践，分析了当前长护险推进中的挑战与机遇。她提出，制度建设需统筹覆盖范围、服务体系、待遇保障、经办效能及多层次协同五大关键，尤其在人才培养、资源整合与科技赋能方面亟待突破。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来聚焦在商业保险在多层次保障体系中的定位。他提出，基本长护险目前覆盖约1.87亿人，但保障水平有限，未来需通过“社商融合”模式扩大供给，商业保险应重点开发与服务挂钩的补充型产品，而非简单现金给付，以真正带动照护服务产业升级。

本届大会设有“长期护理保险服务供给”、“智能化与信息化赋能”和“银发经济与产业发展”三个分论坛，围绕失能评估、服务规范、经办创新、智慧照护、人才培养等议题开展深度交流。

会议期间，各地长护险协会学会还联合发起“长护险社会团体协作机制”，倡议构建常态化地方交流平台，强化政策协同与研究合作，共同支持国家长护险制度稳步推开。倡议书原文如下：

关于协同推进长期护理保险发展的倡议

在我国长期护理保险制度从试点探索迈向全面建成的关键时期，各地长期护理保险社会团体肩负着汇聚行业智慧、反映基层声音、促进行业自律、助力政策落地的重要使命。为更好发挥社会组织桥梁纽带作用，凝聚发展合力，我们在第三届长护险大会上，共同倡议如下：

我们倡议，着力构建常态化、机制化的地方交流协作平台。鼓励各地团体间建立定期互访、专题研讨、信息共享机制，围绕筹资机制、需求评估、服务提供、质量监控、经办管理等共性课题与地方特色实践，开展深度交流。通过联合调研、案例编撰、线上沙龙等形式，促进东中西部、南北区域间的经验互鉴与优势互补，共同破解发展难题，提炼可复制、可推广的实践模式，形成“一地创新、各地共享”的良好生态。

我们倡议，聚焦关键，协同推进2026年长护险重点工作。各方应前瞻性布局，围绕制度统一规范、服务能力提升、可持续发展等核心议题，提前开展研究储备与实践探索。重点关注并协力推进多层次保障体系构建、专业化照护人才培养与激励、智慧化技术应用赋能、服务质量标准化建设等方向。我们将鼓励成员单位在各自区域内，积极开展相关试点项目或专题研究，并将实践成果与思考建议通过本协作平台汇集梳理，为各地乃至全国层面的决策与实践提供参考。

我们倡议，主动对接，积极支持国家医疗保障局等相关部委的重点工作。我们将密切关注并深入学习国家层面在长期护理保险服务项目规范、支付标准与方式改革、服务质量与绩效管理等方面的工作部署与政策导向。积极组织地方力量，配合开展相关政策措施的调研评估、意见征集与试点反馈工作，如实反映地方实践中的成效、困难与建议。同时，致力于在本地区内做好相关政策精神的宣贯解读与实施推动，促进“政、产、学、研、用”各方有效联动，协助将国家顶层设计更顺畅、更精准地转化为地方实践，共同筑牢长护险制度健康发展的根基。

让我们以此次联席会为新的起点，携手并肩，务实合作，以更高的站位、更实的举措、更强的合力，为开创我国长期护理保险事业全面、高质量、可持续发展的新局面贡献社会组织的集体智慧！

此倡议由长护险社会团体协作机制工作组发起。

本次大会交流深入、研讨热烈。各方通过深度对话，进一步凝聚了发展共识，深化了对长期护理保险制度战略意义、实施路径与未来前景的认识。参会者普遍表示，通过多维度探讨，对长护险全面建制阶段的核心任务与协同创新有了更深刻的理解，进一步坚定了全面铺开长护险制度的信心。